Skip to content
 

Общественные слушания: регламент и прогноз

Как будут проходить общественные обсуждения проекта материалов по оценке воздействия на окружающую среду атомной станции, предлагаемую построить по линии ОАО «АКМЭ-инжиниринг» в городе Димитровграде? Этот вопрос вызывает закономерный интерес у тех граждан, кому судьба города Димитровграда и Среднего Поволжья в целом, не безразлична. Конечно, при этом появляется также много других соответствующих вопросов. Но о том, кто является заказчиком атомной станции, какие структуры скрываются за названием ОАО «АКМЭ-инжиниринг», какой проект АЭС выбран и каковы его особенности,  разговор особый –  его целесообразно вести отдельно. Что же касается непосредственно общественных обсуждений, то Димитровградская общественная организация «Центр содействия гражданским инициативам», занимающаяся защитой интересов населения региона в области радиационной безопасности в течение продолжительного периода, решила запросить регламент проведения общественных слушаний и узнать адреса для направления замечаний и предложений по предварительным материалам ОВОС.

Ответ поступил от начальника отдела инвестиционных проектов МУ «Дирекция инвестиционных и инновационных проектов», секретаря общественных слушаний И.А.Боцман, за что ей благодарны. Ирина Александровна, в частности, сообщила, что предварительный вариант материалов  по оценке воздействия на окружающую среду  (ОВОС) деятельности по строительству и эксплуатации планируемой атомной станции с ОПЭБ с РУ СВБР-100 доступен для ознакомления с 29 июня 2011 года по 28 августа 2011 года по адресам:
- г. Димитровград, пр. Димитрова, дом 12, НКЦ им. Е.П. Славского, 3 этаж, ком. 323 по рабочим дням с 8:00 до 12:00 и с 13:00 до 17:00,
- г. Димитровград, ул. Королева, д. 1, Библиотека <Дворец книги>, 2 этаж, отдел абонемента по рабочим дням с 11:00 до 19:00 ,
а также размещен для ознакомления в сети Интернет на следующих сайтах:
- администрации города Димитровград по адресу: http://forum.dimitrovgrad.ru/,
- Открытого акционерного общества «АКМЭ-инжиниринг» по адресу:
http://www.akmeengineering.com/ в разделе «Экологическая безопасность».
Замечания и предложения от общественности и всех заинтересованных лиц по
предварительному варианту материалов  по ОВОС деятельности по строительству
и эксплуатации АС с ОПЭБ с РУ СВБР-100 принимаются в местах ознакомления с
указанным документом, а также могут быть направлены до 28 августа 2011
года включительно по адресу: 119017, г. Москва, ул. Большая Ордынка, 24, ОАО
«АКМЭ-инжиниринг»; по электронному адресу ОАО «АКМЭ-инжиниринг» e-mail:
info@svbr.org; по электронному адресу администрации муниципального
образования «Город Димитровград»: http://forum.dimitrovgrad.ru/.

Сообщая об ответе из отдела инвестиционных проектов МУ «Дирекция инвестиционных и инновационных проектов», Димитровградская общественная организация «Центр содействия гражданским инициативам» порекомендовала разместить на сайте http://atomno.ru  также поступивший Регламент проведения общественных слушаний по предварительному варианту материалов по ОВОС атомной станции в Димитровграде.

Как показывает практика проведения общественных слушаний  по атомным станциям в России и Беларуси, чаще всего организаторы этих мероприятий превращают их в чисто формальные. Иногда поступают так: на общественные слушания организованно свозятся сторонники строительства атомной станции, муниципальные служащие, работники местных бюджетных учреждений, рассаживают их по заранее занятым местам, а те, кто пришел на общественные слушания самостоятельно и оказался без места, их из зала просто-напросто выводят: мол, не мешайтесь – смотрите слушания по телевизору, установленному в фойе. Выступающих за строительства атомной станции выслушивают в самом начале и спокойно, а «оппонентов», которым предоставляют слово ближе к завершению, организованный «зал» зачастую начинает останавливать, обрывать.  В ходе таких слушаний много не скажешь. К примеру, в соответствии с регламентом общественных слушаний по ОВОС атомной станции в Димитровграде  продолжительность основного доклада проектировщика составляет 30 минут, содокладчика –15 минут, а продолжительность выступлений иных участников, пожелавших выступить по теме общественных слушаний, в том числе оппонентов, всего лишь  3 минуты. К великому сожалению, содокладчика-оппонента  регламентом не предусмотрено. Таким образом, обсуждение проблем безопасности в рамках оценки воздействия на окружающую среду  деятельности по строительству и эксплуатации планируемой атомной станции заранее направляется по одному руслу, то есть одобрить предложенный вариант даже  в том случае, если в нем будут серьезнейшие изъяны. Кстати, на общественных слушаниях по одной из атомных станций организаторами был применен такой метод: заранее были розданы специально приготовленные полоски для   голосования и когда требовалось проголосовать «за», организованная масса находящихся в зале дружно подняла эти полоски.

Какой сценарий и какие «новшества» в ходе проведения общественных слушаний по ОВОС планируемой атомной станции будут применены в Димитровграде, пока сказать трудно. Но с большой вероятностью можно предположить, что основная масса участников слушаний будет организованно доставлена автотранспортом непосредственно из НИИАРа. Навряд ли кто-либо из атомщиков, в том числе даже бывших, находясь в зале в поле зрения своих руководителей, найдет в себе смелость, чтобы выступить и привести свои веские аргументы против АЭС. Хотя таких доводов и доказательств больше, чем достаточно, о чем свидетельствует критика ОВОС, замечания и предложения по ней, подготовленная специалистами, независимыми от атомного ведомства. Частично они будут размещаться на сайте http://atomno.ru  . В любом случае инициативная группа За безъядерное Поволжье и Димитровградская общественная организация Центр содействия гражданским инициативам намерены довести свои замечания и предложения не только до заказчика атомной станции, но и до соответствующих органов власти, а также добиться от них ответов по существу поставленных вопросов и обсуждаемых проблем.  

А пока знакомьтесь с регламентом проведения общественных слушаний по ОВОС атомной станции в Димитровграде – он размещен ниже.

***

УТВЕРЖДЕН

на заседании рабочей группы по вопросу подготовки и

проведения общественных обсуждений проекта материалов

по оценке воздействия на окружающую среду

 строительства свинцово-висмутового реактора

 на быстрых нейтронах (СВБР-100), 

Протокол  № 2 от «16» июня 2011г.

Регламент проведения общественных слушаний

по предварительному варианту материалов по оценке воздействия на окружающую среду при строительстве и эксплуатации АС с ОПЭБ с РУ СВБР-100

 

1. Общественные слушания проводятся на основании:

1.1. Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;

1.2. Федерального закона от 23.11.1995 г. N 174-ФЗ «Об экологической экспертизе»;

1.3. Федерального закона от 21.11.1995 г. N 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии»;

1.4. Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

1.5. Положения «Об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации», утв. приказом Госкомэкологии РФ от 16.05.2000 г. N 372;

1.6. Устава муниципального образования «город Димитровград» Ульяновской области, принятого решением Совета депутатов города Димитровграда от 14.05.2008 N 74/946;

1.7. Постановления Администрации города Димитровграда Ульяновской области от 14.02.2011 г. № 437 «О создании рабочей группы по вопросу подготовки и проведения общественных обсуждений проекта материалов по оценке воздействия на окружающую среду строительства свинцово-висмутового реактора на быстрых нейтронах (СВБР-100)»;

1.8. Постановления Администрации г. Димитровграда от 08.06.2011 г. № 2190 «О назначении общественных обсуждений (общественных слушаний) по предварительному варианту материалов по оценке воздействия на окружающую среду при строительстве и эксплуатации атомной станции с опытно-промышленным энергоблоком мощностью 100 МВт с реакторной установкой на быстрых нейтронах со свинцово-висмутовым теплоносителем (АС с ОПЭБ с РУ СВБР-100)».

2. Слушания организуются Администрацией города Димитровграда (при содействии Заказчика – ОАО «АКМЭ-инжиниринг»).

3. Информация о месте и времени проведения общественных слушаний подлежит  опубликованию не позднее чем за 30 дней до даты проведения слушаний в газете федерального уровня – «Российской газете», в газете регионального уровня – «Ульяновская правда» и местной газете – «Димитровград – панорама».

4. Тема общественных слушаний: обсуждение предварительного варианта материалов по оценке воздействия на окружающую среду при строительстве и эксплуатации  атомной станции с опытно-промышленным энергоблоком мощностью 100 МВт с реакторной установкой на быстрых нейтронах со свинцово-висмутовым теплоносителем (АС с ОПЭБ с РУ СВБР-100).

5. На общественные слушания приглашены представители:

Правительства Ульяновской области;

Законодательного Собрания Ульяновской области;

Глава города Димитровграда Ульяновской области;

Администрации города Димитровграда Ульяновской области;

Городской Думы города Димитровграда Ульяновской области;

Общественных организаций России и Ульяновской области;

Государственной корпорации «Росатом»;

ОАО «АКМЭ-инжиниринг»;

ОАО «Государственный научный центр – Научно-исследовательский институт атомных реакторов» (ОАО «ГНЦ НИИАР»);

ОАО «Восточно-Европейский головной научно-исследовательский и проектный институт энергетических технологий» (ОАО «Головной институт «ВНИПИЭТ»);

Представители средств массовой информации;

Представители общественности и иные заинтересованные лица. 

6. Участники общественных слушаний:

6.1 Председатель – ведет общественные слушания и следит за порядком обсуждения вопросов Повестки общественных слушаний.

6.2 Президиум – является представительным органом. Члены президиума наблюдают за правильностью проведения общественных слушаний. 

6.3 Секретари – ведут протокол общественных слушаний, принимают и обрабатывают поступившие от участников общественных слушаний вопросы и заявки о желании выступить по теме общественных слушаний.

6.4 Основной докладчик и содокладчик – лица, выступающие с докладом, согласно утвержденной Повестки общественных слушаний.

6.5 иные участники – иные лица, пожелавшие принять участие в общественных слушаниях.

7. Порядок проведения общественных слушаний:

7.1. Место, дата и время проведения общественных слушаний.

7.1.1 Место проведения общественных слушаний – здание НКЦ им. Е.П. Славского по адресу: Ульяновская обл., г. Димитровград, пр. Димитрова, дом 12.

7.1.2 Дата проведения – 29 июля 2011 г.

7.1.3 Начало мероприятия:

7.1.3.1 С 13.00 – регистрация участников общественных слушаний.

7.1.3.2 С 14.00 – начало общественных слушаний.

7.2 Регистрация участников.

7.2.1 Участники общественных слушаний проходят регистрацию.

7.2.2 Регистрация проводится путем внесения записи в Журнал регистрации (для дальнейшей фиксации в протоколе общественных слушаний количества и состава участников общественных слушаний).

7.2.3 В Журнале регистрации участнику общественных слушаний присваивается регистрационный номер, указываются его Ф.И.О., адрес места жительства, представляемая организация (по желанию участника общественных слушаний).

7.3 Вступительное слово Председателя общественных слушаний.

7.3.1 Общественные слушания начинаются вступительным словом Председателя. Председатель открывает слушания, кратко информирует о сущности обсуждаемого вопроса, инициаторе их проведения, приглашает на сцену Президиум общественных слушаний, представляет себя и Секретарей общественных слушаний.

7.3.2 Председатель информирует собравшихся о порядке проведения общественных слушаний, времени выступлений, составе участников и гостях общественных слушаний, приглашает докладчика, напомнив всем присутствующим о возможности задавать вопросы и выступить по теме общественных слушаний (согласно п.п. 7.5 и 7.6 Регламента).

7.4 Выступление основного докладчика и содокладчика.

7.4.1 Докладчики и темы докладов определяются Повесткой общественных слушаний.

7.5 Выступления иных участников общественных слушаний.

7.5.1 Иные участники общественных слушаний могут выступить по теме общественных слушаний после выступлений содокладчиков.

7.5.2 О желании выступить по теме общественных слушаний участникам общественных слушаний рекомендуется заявлять письменно, указав тему выступления на бланке, полученном при регистрации, передав его через секретарей общественных слушаний.

7.5.3 Секретари по мере поступления заявлений обрабатывают их и передают Председателю.

7.5.4 Иные участники общественных слушаний, пожелавшие выступить по теме общественных слушаний, берут слово только по разрешению Председателю.

7.5.5 Количество выступлений не ограничено.

7.5.6 О желании выступить по теме общественных слушаний может быть заявлено устно. В этом случае Председатель просит назвать участника общественных слушаний свою фамилию, имя, отчество и (или) организацию, которую он представляет.

7.6 Поступление и обработка вопросов.

7.6.1 Вопросы по теме общественных слушаний могут быть сформулированы в письменном виде на бланке, полученном при регистрации, и переданы через секретарей общественных слушаний.

7.6.2 Секретари по мере поступления вопросов обрабатывают их и передают Председателю.

7.6.3 Количество вопросов не ограничено.

7.6.4 Ответы на вопросы, поступившие от участников общественных слушаний, даются компетентными специалистами после выступлений всех докладчиков.

7.6.5 Вопросы от участников общественных слушаний могут быть заданы в устной форме, после ответов на все письменные вопросы. В этом случае Председатель просит назвать участника общественных слушаний свою фамилию, имя и отчество и (или) регистрационный номер, организацию, которую он представляет.

 7.7 Продолжительность выступлений, ответов на вопросы. 

7.7.1 Продолжительность основного доклада проектировщика –  не более 30 минут.

7.7.2 Продолжительность выступления содокладчика – не более 15 минут.

7.7.3 Продолжительность выступлений иных участников, пожелавших выступить по теме общественных слушаний – 3 минут.

7.7.4 Продолжительность ответов на поступившие вопросы – 3 минуты на каждый вопрос.

7.8 Подведение основных итогов общественных слушаний, завершение общественных слушаний.

7.8.1 После выступления всех желающих и ответов на вопросы участников общественных слушаний Председатель подводит основные итоги общественных слушаний, разъясняет порядок подготовки окончательного варианта протокола, его подписание, подачи замечаний.

7.8.2 Председатель объявляет о завершении общественных слушаний.

8. Порядок оформления Протокола общественных слушаний.

8.1 В Протоколе общественных слушаний четко фиксируются количество и состав участников общественных слушаний, основные вопросы обсуждения, прозвучавшие замечания, предложения, вопросы и ответы в порядке их оглашения, а также предмет разногласий между общественностью и Заказчиком (если таковой был выявлен).

8.2 Протокол общественных слушаний ведется Секретарями общественных слушаний и оформляется в 3 (трех) экземплярах (по одному экземпляру – Заказчику, Администрации г. Димитровграда и в органы государственной экологической экспертизы) не позднее, чем через 10 (десять) дней после окончания общественных слушаний.

8.3 Протокол общественных слушаний в обязательном порядке подписывается Заказчиком объекта намечаемой хозяйственной или иной деятельности, Председателем и Секретарями общественных слушаний. С этого момента Протокол общественных слушаний считается составленным.

8.4 Любой участник общественных слушаний вправе ознакомиться с Протоколом общественных слушаний в течение 5 (пяти) дней со дня его составления. Ознакомление с Протоколом общественных слушаний может быть выражено путем подписания Листа разногласия, являющегося приложением к Протоколу общественных слушаний.

8.5 По истечении срока, установленного в п.8.4 Регламента, Протокол общественных слушаний утверждается Главой Администрации г. Димитровграда.

9. Принятие и документирование заказчиком замечаний и предложений, поступивших от заинтересованных лиц после окончания общественных слушаний и утверждения протокола общественных слушаний.

9.1 По результатам общественных слушаний помимо протокола общественных слушаний заказчиком объекта хозяйственной или иной деятельности подготавливается Сводка замечаний и предложений общественности.

9.2 В сводке указывается, какие из предложений и замечаний были учтены заказчиком, в каком виде, какие не учтены, основание для отказа. Все вопросы, замечания и предложения по предмету общественных слушаний независимо от того, были ли они высказаны в процессе обсуждения или приложены к Протоколу общественных слушаний, подлежат анализу и учету при подготовке сводки замечаний и предложений общественности.

9.3 Сводка замечаний и предложений общественности подготавливается в течение 30 дней со дня окончания общественных слушаний и является наряду с Протоколом общественных слушаний неотъемлемой частью материалов ОВОС, представляемых на государственную экологическую экспертизу.

По этой теме

Написать отзыв